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“靶”向监督助力灾后重建

——裕安区人大常委会聚焦洪涝灾害开展监督工作侧记

发布时间:2020-10-10 15:10作者:黄 恋 来源:城建环资工委 保护视力色:       浏览次数:
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       7月17日至7月19日,裕安区全域48小时平均降雨量超过381.2mm,其中汲河流域48小时最大降雨量达641mm,超过多年平均降雨量的50%,至 7月20日6时达到建站监测以来的最高水位27.83m,前后超保证水位运行达40小时以上,为历史最高,造成百年一遇的严重洪涝灾害,给全区的经济社会平稳运行和群众生产生活带来巨大影响。裕安区人大常委会坚持以人民为中心,依法履行法定职责,开展了系列专项监督,助力灾后生产自救、恢复重建等工作。


 坚持问题导向,专题视察找短板


        经主任办公会议专题研究,8月24日,裕安区人大常委会主任会议成员牵头,驻会委员及有关工委负责人参加的高规格专题视察组,深入西河口乡、石婆店镇、江家店镇、罗集乡、固镇镇5个重灾乡镇,专题视察了灾后生产自救、恢复重建等工作进展。
        不看好的,要看差的“5年来,我们这条街已四次遭受特大洪涝灾害,今年6月以来,我们更是两次遭受特大洪涝灾害,水深达2米以上。”在西河口乡河口老街,老乡们指着房屋墙面上残留痕迹的水位线仍心有余悸。根据常委会党组的意见,专题视察选择的都是此次受灾严重乡镇的薄弱点位,视察现场没有热情的寒暄,有的只是朴实的情怀,大家看的格外仔细、听的份外认真、问的特别具体,盘算着如何更好地提升水利民生。
        不留漏洞,注重全面。在专题视察的线路谋划之初,裕安区人大常委会分管副主任叶庆和就提出,“这次视察,我们要察的全面,不仅要看受灾村庄,还要看受灾企业、水毁设施。灾情影响到哪儿,我们就视察到哪里”。此次专题视察,视察人员用了一天的时间共视察了11个受灾点,其中低洼地受灾村庄2个,水毁堤坝3个、基础设施2个,受淹农田1个,恢复生产企业3个、经营大户1个,掌握了重灾乡镇及部分企业生产自救、灾后重建等基本情况,为后期拟组织的视察汇报交流、专题询问提供了第一手资料。
       少谈成绩,直面问题。专题视察结束后,区人大常委会召开了5个重灾乡镇政府主要负责人,区发改委、区应急局、区农业农村局、区经信局、区水利局、区交通局、区住建局7个区直部门负责人参加的座谈会。以问题为导向,与会人员主要采取互动交流的形式发表意见、提出问题,使得会议的针对性更强、实效性更好。“人大常委会开展的这次活动,不是评功论奖,更不是邀功请赏,我们都要清楚岗位职责。”参加视察座谈会的常委会组成人员在认识上非常到位。


 坚持效果导向,专题询问明方向


       在听取区政府关于7.20洪涝灾害生产自救灾后重建的专题报告后,9月30日上午9点,常委会会议室里的一场特殊“考试”正式开始。这场“考试”就是裕安区五届人大常委会第二十八次会议专题询问。“考试”的命题是“7.20洪涝灾害生产自救恢复重建情况”,出题者是区五届人大常委会组成人员和部分区人大代表,答题者则是区人民政府及区扶贫局、区水利局等8个政府组成部门主要负责人。
       深入调研,精准把脉。此次专题询问,区人大常委会认为,不能简单地问、问过就了,而要注重解决洪涝灾害中反映地深层次问题。为此,区人大常委会把功夫下在询问前,进行了充分地筹划准备。区人大常委会组成人员深入乡镇群众、一线代表,找准问题,各自形成“考题”;区人大常委会城建环资工委、农业农村工委、财经工委坚持问题导向,加强问前调研,专题询问力求问得精准、问得深刻、问得有力。
       开门见山,直奔主题“这次洪涝灾害暴露出一些低洼地村庄需要整体搬迁,请问区水利局,搬迁工作如何谋划?”“请问应急局,7.20洪涝灾害暴露出我区在防洪救灾应急机制方面存在什么问题?今后如何改进?”现场,常委会组成人员和区人大代表纷纷举手,“犀利”提问,直截了当地抛出了一个个接地气、有“辣味”的问题,直击7.20洪涝灾害生产自救恢复重建工作的难点和痛点。受灾严重的5个乡镇,还分别安排了1名年满十八周岁具有完全民事行为能力的公民旁听,社会监督让履职尽责更揉不了沙子。
       坦诚应询,庄严承诺。上午10时50分,这场“善意的交锋”暂时画上句号,近2个小时的专题询问干货满满,涉及脱贫攻坚、基础设施、恢复重建、移民迁建、应急机制等突出问题。“专题询问直指区政府有关部门工作的薄弱环节和关键之处,我们将以本次询问为新的起点,认真、及时研究办理审议意见,瞄准问题,逐项制定措施,确保整改上坚决、落实上全面。”到会应询的区委常委、常务副区长陈久松表态发言简短有力,透着深厚的民生情结。


 坚持目标导向,跟踪监督促成


       人民至上,生命至上。防汛救灾工作是一项系统性工程、长期性工作,裕安区人大常委会将在区委的领导下,认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神,在维护广大人民群众切身利益中积极作为,为裕安强化“两个坚持”、实现“两个更大”贡献人大智慧和力量。
       回应关切,依法履职在专题询问的总结讲话中,区人大常委会党组书记、主任张矩贵表示,“经主任会议讨论决定,报请区委同意,区五届人大常委会第二十八次会议增加了区政府向区人大常委会专题报告洪涝灾害生产自救、灾后重建的议程,并组织开展专题询问,是贯彻落实人民至上、生命至上思想,提升防灾减灾救灾能力的要求,又是回应群众对防汛救灾重大关切,更是履行地方国家权力机关职责的具体体现。”他强调,“此次询问是加强防汛救灾工作的新起点,要把整改落实和双基建设当作检验成效的标尺,全面提升防汛救灾能力,彰显人大监督效力。”
       闭环监督,拧紧链条。专题视察结束之后,区人大常委会要求,区政府及相关部门尽快梳理7.20洪涝灾害的受灾基本情况、生产自救情况、恢复重建情况等,向9月底召开的区人大常委会作专题报告。“以往的视察没有形成跟踪督查机制,提出的意见、建议最后有没有落实无从知晓。”在专题视察座谈交流会议上,与会人员态度鲜明,“这次意义不同寻常的主动履职,常委会应该形成视察报告,实行闭环监督,不留工作漏洞,确保将专题视察、专题询问的成果运用好,督促区政府将审议意见转化为解决问题的具体行动。”
       无缝对接,跟踪督办。专题询问的效果,不仅在于被询问者的答复情况如何,更在于答复后的实际行动和效果。区人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于做好防汛救灾和灾后恢复重建工作的重要论述,责成有关工作机构和办事机构及时整理会议情况,形成专题审议意见交区政府研究办理,并落实专人跟踪督促区政府及有关部门结合表态和承诺认真抓好相关问题的解决,一督到底确保有询问、有答复、有结果,推动灾后重建工作扎实有序开展,为落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神,抓住长三角、合六一体化发展机遇打牢基础,助力全区高质量发展。