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关于裕安区2019年区本级政府投资项目计划执行情况和2020年计划(草案)的报告审查意见

发布时间:2020-05-04 20:05作者:管理员 来源:系统 保护视力色:       浏览次数:
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关于裕安区2019年区本级政府投资项目计划执行情况和2020年计划(草案)的 报告

审查意见

 

331,区五届人大常委会第24次会议审议了区发改委主任余玉亮受区政府委托所作的《关于裕安区2019年区本级政府投资项目计划执行情况和2020年计划(草案)的报告》。

会议认为,2019年,面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面,区政府深入贯彻落实“四督四保”机制,充分发挥投资对稳增长的关键作用,完善推进机制,加强督查调度,区本级政府性投资项目建设推进较为顺利,执行情况总体良好。2020年项目计划(草案)编制遵循“保重点、保在建、保民生和适度从紧新上项目”的原则,工作思路清晰、投资规模积极适度、资金投向较为合理,项目安排基本可行。组成人员对2020年投资项目计划表示原则同意。同时,组成人员也指出目前区本级政府投资工作中仍然存在一些较为突出的问题,主要是:项目资金筹措计划不确定因素较大、项目建设要素制约依然存在、项目立项报批较为迟缓、对农业以及文旅等产业投入不足、建设单位协调力度有待加强等。

为此,提出如下意见:

1.进一步加强项目谋划,着力提升投资实效。加大政府投资项目储备,探索编制区本级政府性投资项目三年滚动计划,建立政府性投资项目库,做深做实项目前期工作,每年根据财力状况和轻重缓急,从项目库中筛选出具备开工条件的项目纳入年度投资计划。项目设定要统筹兼顾产业的平衡性,注重对农业、文旅、环保等短板产业项目的编报。当前,还要积极因应新冠肺炎疫情以后国家宏观经济政策可能进行结构性调整的机遇,未雨绸缪,认真谋划一批医疗卫生、教育、高新技术和其它基础设施项目。同时,加强项目决策信息公开,落实投资项目公示制度,多层次听取包括人大代表、政协委员等各方面意见和建议,探索实行重大项目听证制度。

2.进一步健全工作制度,着力强化项目管理。不断健全和完善政府性投资各项管理制度,加强对政府性投资项目建设的招标投标、工程质量、投资控制、资金管理、竣工验收、资产移交等全过程监管。特别是要进一步加大资质监管力度,加强工程招投标监督,严肃查处围标串标等违法行为;认真落实项目招投标加分政策,加大地产品在政府性投资项目实施中的使用力度。严格执行项目竣工决算审计制度,依法开展投资审计工作,充分发挥审计监督对提高政府性投资效益的促进作用。同时注重发挥好社会和媒体的监督作用。

3.进一步加强资金筹措,着力强化资金保障。积极对接上级投资政策走向,加大重大项目储备力度,争取上级支持。认真推进专项债券发行,多渠道依法合规解决融资难问题。加强区本级政府性投资计划、区本级债务收支计划和政府平台融资计划的衔接,科学设定投资规模,确保项目建设资金落实到位,严格防范和控制政府性债务(包括隐性债务)风险。同时,按照全口径预算管理要求,科学编制政府重点项目投资预算和政府性债务预算。

4.进一步完善推进机制,着力抓好项目实施。区本级政府性投资计划经区人民代表大会批准后,区政府及相关部门要加大计划执行力度,按照项目计划及时组织实施,逐项分解任务,明确责任单位,严格考核制度。对项目推进过程中遇到的土地、审批、资金等要素制约问题,要加强工作协调,重大项目要成立专班及时予以解决,确保在因当前新冠肺炎疫情导致项目建设工期相对滞后的情况下,如期顺利完成年度项目建设任务。要切实维护计划的严肃性,计划执行过程中确因政策因素需增减投资项目的,要控制调整规模,超前谋划并及早向区人大常委会报告。